参考答案：C

解析：[提示] 19世纪末至20世纪初，英美等国出现了许多民间的社会服务组织(慈善组织)，以弥补政府推行的济贫活动之不足，同时在更大范围内向失业者、贫民提供帮助，推动了社会救助事业的发展，这些社会服务组织在工作方法、各组织服务之协调等方面积累了一些经验，也为社会工作的形成创造了条件。在这一过程中，英美国家的政府也制定社会政策，建立社会服务行政系统，促进了社会工作的发展。