参考答案：D

解析：[提示] 社会工作在解决社会问题、促进社会秩序、维持社会稳定方面发挥着重要的功能，但它与一般的行政管理所发挥的功能有所不同。行政管理是用行政的力量即自上而下的行政系统和行 * * 力来解决问题，从而直接发挥维持社会稳定的功能；社会工作则是通过提供服务来化解矛盾、解决问题，从而间接发挥社会管理的功能。