需要通过广告创意解决的问题是什么？（）

A.向谁说

B.说什么

C.怎么说

D.谁来说

针对奥巴马总统提交的财政预算案，共和党利用在众议院的多数席位，提出将2011年的财政预算削减610亿美元，欲借此切断奥巴马倡导的医改、高铁等项目的资金，砍掉民主党2012年大选的选民基础。财政预算案迟迟未获通过使美国政府一度面临“关门”的窘境。这说明在美国（）

①国会有权监督政府财政经费的开支情况

②总统面对国会的财政预算立法权无能为力

③两大政党将其选举利益置于公众利益之上

④三权分立和权力制衡已丧失其合理性

A.①③

B.②④

C.②③

D.①④