承担行政赔偿责任的是( )。

A．国家
B．作出侵犯行政相对人合法权益并造成损害的行政机关
C．作出侵犯行政相对人合法权益并造成损害的执法人员
D．国家和作出侵犯行政相对人合法权益并造成损害的行政机关或其执法人员