参考答案：C

解析：制定预算的方法主要有以下几种：(1) 单项预算法；(2) 方案预算法；(3) 零基预算法。其中，零基预算法，即社会服务机构每年开始制定下一年度的预算时，以没有钱为出发点，根据机构在来年的实际需要而作出预算。