宋代文人刘迎在诗中写到：“迄今井邑犹荒凉，居民生资惟鹊场，马军步军自来往，南客北客相经商。”什么叫榷场？举例说明榷场的作用，试从民族关系的角度分析此诗所反映的社会现象。

简述行政组织权力关系的变革趋势。