参考答案：A,B,C,D

解析： 联合行文是以两个或两个以上机关的名义行文，联合行文的机关级别层次必须相同或相近。同级政府之间、政府各部门之间，上级政府部门与下一级政府之间；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合行文。故全选。