纳税人必须在缴纳有争议的税款后，税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请，这体现了税法适用原则中的( )。

A．程序优于实体原则

B．实体从旧程序从新原则

C．新法优于旧法原则

D．特别法优于普通法原则