参考答案：C

解析： 本题考核行政主体的特征。行政机关在行使内部管理权或从事民事活动时，不是行政主体，所以选项A错误。任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体，所以选项B错误。国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。因此，某个政府机构可能是行政机关，但不一定是行政主体，所以选项C正确，选项D错误。