下列关于政府注入资本金项目的表述中，错误的是( )。

A．政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书

B．需要编制可行性研究报告

C．政府需直接以股东的身份参与项目投资建设

D．其资本金可完全由政府出资