参考答案：D

解析：

国际民航组织的法规序列是：“公约”、“附件”、“附篇”和“指导文件”。(1)“公约”是由各缔约国批准并承担的义务。公约任何部分的修改，必须经过2/3的缔约国在大会表决同意。(2)“附件”是从公约正文中分离出来，作为公约的组成部分而作专门详细规定的文件。他们是由理事会，在充分征求各缔约国意见的程序后通过的。目前共有18个附件。(3)“程序”是对附件的补充，做出更加详细的规定。(4)为了促进国际标准和建议措施、服务程序的顺利执行和统一实施，在秘书长授权下编发技术手册或技术指南材料。