参考答案：C

解析：A、B不正确。项目建议书阶段，即项目初步可行性研究阶段。项目建议书提出投资决策的初步意见，经过评估由主管部门批准后，该项目立项。C正确。项目可行性研究报告应对项目在技术上是否可行、经济上是否合理、社会和环境影响是否积极进行进一步的科学分析和论证，以最终确定投资建设是否进入实质性启动程序。D不正确。设计方案是以批复的项目可行性报告为依据而提出的具体的方案，为组织工程实施提供依据。