参考答案：C

解析： 行政行为具有以下特征：(1)从属法律性：行政行为是执行法律的行为。(2)裁量性：行政行为具有自由裁量的余地。(3)单方意志性：行政主体可以自行决定和直接实施行政行为，而无需与行政相对方协商或征得其同意。(4)效力先定性：行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。(5)强制性：以国家强制力作为实施的保障。等价有偿性是民事行为的特征。