不对公众提供服务，而是将运输服务以事先谈好的价格提供给一定客户的承运人是（）

A.豁免承运人

B.合同承运人

C.公共承运人

D.管制承运人

国家是历史发展的产物，其演变历程与丰富内涵是历史学习的重要内容。自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚……其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦始皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至是始定。――赵翼《廿二史札记》

分析材料，说明“天下变局”是指什么，结合所学知识，概括由西周至秦汉国家体制发生的变化。