参考答案：C

解析： 环保、消防等部门的审查意见并非法定的办理建设工程规划许可证的前置材料。
选项A和B都是《城乡规划法》中明确的，选项D申请表是必须要有的，据此证明建设单位的申报行为的成立，是行政许可依申请办理的体现。