在价值工程中关于功能与成本的正确论述是( )。

A．功能水平越高，生产成本越高

B．当生产成本高于使用成本时，产品功能不足

C．功能水平越低，总成本越低

D．当生产成本等于使用成本时，功能水平最佳

E．当使用成本过高时，产品功能不足