参考答案：A

解析：

[考点] 本题考查的知识点为行政合同的双方。

行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。由此可知，行政合同的一方为行政主体，另一方为公民、法人和其他组织。