参考答案：C

解析：[考点] 本题考查的知识点为行政侵权责任的主体。
行政侵权责任是行政责任的一种，行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。行政侵权责任的主体仅限于行政主体，不包括行政相对人。