参考答案：D

解析：中标通知书发出后产生承诺的法律效力，对招标人和中标人产生法律约束力。《工程建设项目施工招标投标办法》第六十条规定，招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，除应当退还投标保证金(如有)外，招标人应当给予赔偿。这里不应适用《担保法》有关双倍定金返还的规定。