参考答案：A

解析：

国务院审议并通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从2009 年1 月1 日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。故选A。