参考答案：D

解析：“小城镇”是建制镇和集镇的总称。建制镇是一级行政单元，而集镇不是一级行政单元。在镇、乡和村庄规划中，不可避免地要涉及小城镇的问题，充分了解小城镇的相关政策，对于规划的编制十分主要。