凡是将旅客或货物由境外载运境内的，属于营业税的管辖权范围；凡是将旅客或货物由境内载运出境的，就不属于营业税管辖权范围。

下列选项中，不属于投标人实施的不正当行为的是（）。

A.投标人以低于成本的报价竞标

B.招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍

C.投标人以高于成本10％以上的报价竞标

D.投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标