参考答案：C

解析：

项目范围管理计划是“范围计划编制”过程的—个输出，该文档规定了如何定义、检验、控制范围和创建与定义工作分解结构(WBS)。该文档指导项目管理团队如何管理项目的范围。

工作分解结构是组织管理工作的主要依据，是项目管理工作的基础。这些项目管理工作包括定义工作范围、定义项目组织、设定项目产品的质量和规格、估算和控制费用、估算时间周期和安排进度。因此，这些项目管理工作也是创建工作分解结构的目标。 WBS分解得越准确，对进度和成本的估算也越准确，越能促进分工明确。同时WBS和 WBS字典构成了项目的范围基线。

因此，提高成本、时间和资源估算的准确度，定义绩效测量和控制的基线和促使责任分工明确等是创建工作分解结构的目标。而编制范围管理计划则不是创建工作分解结构的目标。