有关《全国土地利用总体规划纲要》中积极拓展建设用地新空间的表述，不正确的是( )。

A．加强规划统筹和政策引导

B．禁止城乡建设向地上、地下发展

C．在不破坏生态环境的前提下，优先开发缓坡丘陵地、盐碱地

D．在不破坏生态环境的前提下，优先开发荒草地、裸土地等未利用地和废弃地