《全国土地利用总体规划纲要》提出，稳步推进农村建设用地整治应按照尊重民意、改善民生、( )、循序渐进的原则，开展田水路林村综合整治，加强对“空心村”用地的改造。

A．市场引导

B．政府实施

C．因地制宜

D．加强管理