参考答案：A,B,C

解析：具体行政行为是指行政主体对特定的、具体的人或事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响一个人或组织的权益。ABC三项都属于具体行政行为。D项不属于具体行政行为，故答案选ABC。