参考答案：C

解析： 政府和企业是两类具有不同性质、任务、职能但又相互紧密联系的组织系统。政府是国家 * * 机构的具体形式，它的主要任务是治理国家，发挥国家机器的经济管理职能，通过一定的方式制约和影响整个社会的经济活动；企业是经济组织，它的主要任务是组织经济活动，并拥有必要的经营管理自主权，建立独立的生产系统和经营管理系统，将职工的经济利益同企业的经济成果挂钩，使责权利三者结合起来。因此，政府与企业间不是领导与被领导的关系，而是政府通过政策来引导企业的经营活动。故选C。