根据《中华人民共和国合同法》的规定，技术咨询合同的委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，由( )承担，但当事人另有约定的除外。

A．委托人

B．成果所有人

C．受托人

D．委托人和受托人