参考答案：C

解析：

民事法律关系发生于平等民事主体之间，备选项中只有C项表述的发包人与设计单位之间形成的法律关系属于平等主体之间的法律关系，故选C项。A项表述的情形为劳动法律关系。B项表述的情形为经济法律关系。D项表述的情形为行政法律关系。