参考答案：C

解析：工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用体现在以下几个方面： (1)工程造价是项目决策的依据； (2)工程造价是制定投资计划和控制投资的依据； (3)工程造价是筹集建设资金的依据； (4)工程造价是评价投资效果的重要指标； (5)工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。