参考答案：C

解析： 解放战争时期由于主要矛盾的转变，我党把抗战时期的“减租减息”的土地政策改为土地改革政策，随后各解放区开展了土地改革运动。1947年10月制定了《中国土地法大纲》，这是一个彻底的、比较完善的土地纲领。因此，备选项C符合题干要求。备选项A《井冈山土地法》和B《兴国土地法》是在土地革命战争时期制定的。备选项D《五四指示》是在1946年5月发布的，它标志着党的土地政策从“减租减息”到实行“耕者有其田”的转变，但还不够彻底。