参考答案：D

解析：增强子是指远离转录起始点、决定基因的时间、空间特异性表达、增强启动子转录活性的DNA序列，其发挥作用的方式通常与方向和距离无关。增强子和启动子常交错覆盖或连续。从功能上讲，没有增强子存在，启动子通常不能表现活性；没有启动子存在时，增强子也无法发挥作用。因此增强子与启动子的作用相互依赖，但增强子对启动子没有高度特异性。