下列关于公共支出的说法中，不正确的是( )。

A．公共支出是实现政府财政职能的主要手段

B．公共支出应考虑经济效益原则、公平原则和统筹兼顾原则

C．公共支出是实现社会公平的唯一途径

D．公共支出是满足社会公共需要的社会资源配置活动