下列选项中，关于投资项目资本金制度的适用范围，说法错误的是( )。

A．国有单位经营性投资项目不实行资本金制度

B．公益性投资项目不实行资本金制度

C．投资项目必须先落实资本金，然后才能进行建设

D．国有单位的技术改造，试行资本金制度