指定专人插设带有脱轨器的安全防护信号，由专人负责监督，并执行（）制度。

黄仁宇《中国人历史》说：“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……旧体制既已拆卸，新的尚未产生；只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。”材料中“不能衔接的新制度”指什么（）

A.君主立宪制

B.君主专制

C.人民代表大会制

D.资产阶级民主共和制