《物业管理条例》规定的业主大会制度，是为了保障众多业主的公众权益不受损害，只要不影响业主民主决策，是否成立业主大会，由( )决定。

A．物业管理区域的全体业主

B．非物业管理区域的全体业主委员

C．物业管理区域的相关行政机构

D．全体业主