参考答案：A

解析： 问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要包括认识社区问题、寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，以及开展方案策划和提供服务。问题主要是要认识需要解决的社会问题。认识问题的方法有两种，一是“问题认识工作表”，二是“分支法”。