以下关于招标投标行政诉讼的说法，正确的是（）。

A．被告仅为做出具体行政行为的行政机关

B．诉讼管辖分为级别管辖和地域管辖

C．在举证责任分配上，贯彻“谁主张、谁举证”的原则

D．对于一审裁定和裁决，如果提起上诉的话，必须要在15日内提出