参考答案：D

解析： 批复是用于答复下级机关请示事项的下行文，故A项错误。批复具有被动性，针对下级机关报送的请示事项予以明确答复，不涉及其他问题，故B项错误。批复的意见应当明确、具体、可行，故C项错误。