零售企业的缺货分为两种，一是确实供应商未能满足，另一种是配送中心或店铺有货，而货架上缺货。（）

新月公司是一家由国家授权投资的机构单独投资设立的国有独资公司，关于新月公司的定位以及经营管理的一些问题，公司内部的看法不太一致，因此，该公司特向律师进行咨询。
请根据上述情况和下列各问中设定的条件回答问题(94-96)：

关于新月公司章程的制定和批准，下列说法正确的是：( )

A．国有资产监督管理机构可以制定和批准

B．公司的董事会可以制定和批准

C．公司的股东会可以制定，但不能批准

D．公司的监事会可以批准，但不能制定