参考答案：C

解析：虽然分配制度改革取得了很大的成绩，但是在分配制度中仍然存在一些突出的矛盾和问题，主要有：分配关系尚未理顺，部分社会成员的收入差距过分扩大和部分国有单位内部平均分配情况并存；农民收入增长过缓，一些城镇居民生活困难；分配方式不规范，分配秩序混乱，调节手段不完备。