根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，正确的是______。

A．土地所有权出让，由市、县人民政府负责
B．只能由市级人民政府土地管理部门与土地使用者签订
C．土地使用权出让合同应当按照公开、公平、公正的原则
D．土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则