参考答案：C

解析：理论界通常认为，行政行为具有以下情形之一的，行政相对方可申请有权国家机关宣布或由有权国家机关依职权宣布该行为无效：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫做出的行政行为；④行政行为的实施将导致犯罪；⑤行政行为严重违反法定程序。