参考答案：A

解析： 组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用恰当可以收到良好的效果。尤其是对于由业主原因造成的目标偏差，该措施可能成为首选措施，应予以重视，包括：
(1)落实目标控制的机构与人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力与责任；
(2)改善目标控制的工作流程等。