参考答案：D

解析： 从政府投资角度，对于那些具有明显外部收益、自然垄断性、排他性的基础性领域，或由于投资收益低于投资成本，或由于政府需要进行价格控制以防止私人定价导致市场失灵、社会福利受损而需要政府扶持的投资项目，如收费公路、非营利医院、高新技术产业、幼稚产业、城市公用设施、中小企业发展、欠发达地区的企业投资等非政府投资项目及地方政府投资项目，可以采取政府投资补助的方式，给予少量或者一定比例的资金支持，通过拨款无偿投入。