当今国际工程承包项目中，带资承包现象较普遍。

“给定资料5”提到我国强权扩县改革的主要问题，请结合“给定资料6”，提出解决这些问题的具体措施。
[要求] 问题明确、条理清楚、对策合理、具有针对性。不超过300字。