参考答案：A

解析： 为了实现台湾回归祖国，恢复行使对香港和澳门的主权，根据“一国两制”的方针，《宪法》第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”可知，本题选A项。