参考答案：D

解析： 在社会服务方案策划的目标制定阶段，目标优先次序的界定主要需要考虑的是可拥有和可动员的资源，包括环境因素和情景状态、人力、财力和物力配置；同时还要考虑服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。