参考答案：D

解析： 行政确认，是指行政主体依法对相对人的法律地位和权利义务进行的确定。认可和证明。从法律效果上讲．行政确认是对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性，行政许可的法律效果具有后及性，故答案为D。