参考答案：A

解析：招标程序的步骤：①编写工作大纲；②估算咨询费用；③准备短名单；④制定评选方法和标准；⑤给短名单上的合同发邀请函，征求建议书；⑥评价建议书；⑦合同谈判与签约。